关于印发《2020年扬州市国资委工作要点》的通知（扬国资委〔2020〕1号）

各市属国有企业，委托监管企业，县（市、区）国资监管机构，机关各处室：

现将《2020年扬州市国资委工作要点》现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

 中共扬州市国资委委员会

 2020年1月2日

2020年扬州市国资委工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局夯实基础的关键之年。做好国资国企工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委市政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，加快国资国企改革，做强做优做大国有企业，加强制度体系建设，提高国资监管效能，提升国企党的建设质量，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为确保全市全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献更大国资国企力量。

一、坚持“改”与“创”相结合，促进企业稳健发展

1、科学编印“十四五”规划。认真总结评估“十三五”时期的工作，研究国资国企改革方向，合理确立新的前进目标，科学编制“十四五”发展规划，引导市属国有企业继续改革创新、稳健发展。

2、深入开展章程规范工作。对市属国有企业及各级子企业章程制定的规范化情况进行全面调查，通过查漏补缺、梳理规范，研究起草国有全资、控股、参股等各类企业的公司章程规范性文本，并突出重点、分类指导。

3、持续深化混合所有制改革。遵循市场化、法治化原则，持续推进市属国有企业混改工作，全年完成3户以上混改任务。已经实施混改的企业，要通过“混产权”，实现“改机制”，进一步优化结构、激发活力，推动经济“赶超”。

4、压茬推进企业上市工作。着力利用倒逼机制，持之以恒推进企业上市工作。2020年长江水务要取得省污水处理特许经营权，江苏华建按照“先易后难”的思路，完成与邗江建总、江都建总的股权转让，逐步在“慢变量”中实现“质”的突破。

5、全力清理“僵尸企业”。对照目标任务，按照兼并重组一批、退出转让一批、关闭破产一批的要求，加大“空壳企业”、“僵尸企业”的清理力度，确保2020年底国资系统“僵尸企业”全部出清。

6、推进退休人员社会化管理。按照省、市要求，加强与属地县、区，以及街道社区的沟通联系，依据政策积极推进退休人员社会化管理工作，减轻企业发展负担。

7、扎实推进集团公司战略重组。按照市委市政府的决策部署，加强组织领导，积极稳妥实施，有序推进集团公司主业核定、清产核资、产权转让等战略重组工作，实现资源优化配置，产业优势重塑。

二、坚持“放”与“收”相结合，持续提升监管效能

8、组织开展“三外”投资情况督查。依法履行出资人职责，加强对市属国有企业“市外、境外、主营外”投资的监管力度，防范对外投资风险，防止国有资产流失。

9、不断提高审计工作质量。严格审计招标程序，组织中介机构审计质量抽查，建立筛选、淘汰和奖惩激励机制，着力加强中介机构的管理，提高2019年度市属国有企业及委托管理企业财务年报审计质量，按时完成2019年度全市企业国有资产报表会审汇编工作。对企业内部审计机构建立及内部审计制度执行情况开展督查，促进企业增强审计意识，提高内部审计水平。

10、扎实做好薪酬管理工作。统筹考核各项工作，认真组织业绩考核，7月底前形成2019年度薪酬分配方案并下达2020年市属国有企业业绩考核目标。有序推进市属国有企业工资总额预算管理工作，并做好相关核准及备案审查工作。

11、认真撰写经济运行、财务分析报告。认真撰写2019市属国有企业及委托管理企业经济运行分析报告，按时提交2019年度市属国有企业及委托管理企业审计情况报告，通过分析经济运行报告，提出存在的问题，并针对企业审计发现的问题，“一对一”下达整改通知书，坚持以“销号制”的办法抓好问题整改。

12、加强财务预决算和总会计师报告工作。组织开展财务预决算和总会计师报告事项调研，积极推动出台相关管理制度，规范市属国有企业预决算和总会计师报告工作。

13、引导企业聚焦主业发展。开展市属国有企业二级公司资本运营情况调研分析，查找企业发展的瓶颈障碍，多措并举引导市属国有企业聚焦主业投资发展。

14、提高信息化监管水平。加强对“国企采购”信息平台运维管理，认真做好一级企业大宗物资集中采购年度计划的备案工作。建成产权管理信息化系统，不断提高产权管理信息化水平。

15、认真做好国有资本经营预算工作。依法依规做好2020年国有资本收益工作和2021年国有资本经营预算草案，认真履行出资人职责，不断提高国有资产投资的收益率、回报率。

16、组织专项检查“回头看”。对2018年企业专项检查发现问题的整改工作进行“回头看”，运用考核、督查等手段，推动各类整改问题“清零”。

三、坚持“制”与“治”相结合，着力完善制度体系

17、开展制度建设综合调研。深入学习贯彻十九届四中全会精神，对市属国有企业制度建立、制度执行等情况开展综合调查，督促企业进一步完善相关制度，不断提高系统治理能力。

18、营造学法尊法守法用法环境。开展“制度建设年”活动，充分利用国资大讲堂平台组织普法讲座，提高广大干部职工的制度意识、规矩意识。举办系统“三学”活动演讲比赛，总结讲评“三学”活动开展情况，积极营造学法律、学规章、学专业的良好氛围。

19、认真做好建章立制工作。起草研究《扬州市国有企业领导人员管理规定》《扬州市国有企业员工招聘和管理办法》等制度，进一步完善机关建设、国资监管、从严治党等制度，并编印规范性文件汇编（2020版），坚持依法行政、依法治企与制度治企统筹推进、一体建设。

四、坚持“管”与“教”相结合，扎实推进机关建设

20、加强机关干部教育管理。以“制度建设年”为契机，着力加强机关制度执行情况的督查，切实改进作风、提高效率。依托机关党课平台，开展各项制度阐释和解读活动，有针对性地加强机关干部的教育管理。

21、开展财务专项检查。结合财务审计工作，经常性地开展委机关财务和固定资产检查，做到账目清晰、台账规范，账务、实物相符，努力打造过硬“廉洁机关”。

22、加强重点工作督查督办。根据市委市政府2020年度考核目标，细化任务、明确责任，做到各项工作有部署、有落实、有考核。办公室（党办）要加强对委党委会、主任办公会决定事项的督查督办，形成督查通报制度，不断提高工作效率。

五、坚持“严”与“实”相结合，不断提高党建质量

23、强化党的思想建设。采取旁听学习、调阅资料、书面总结、座谈交流等形式，对市属国有企业党组织中心组学风建设情况，以及“我是党课主讲人”、“学习强国”推广使用等情况开展督查，以查促改、以查促进，不断提高党的思想建设。

24、加强各级各类人才教育培训。科学制定2020年度人才教育培训计划，周密组织保密工作、财务工作、产权信息等业务培训，举办清华大学高层次管理人员研修班，组织高层次企业人员出国考察，不断提高各类人员的综合能力。

25、加强年轻干部培养。集中举办高校专场人才招聘会，加大引进高素质高学历人才力度，从源头夯实市属国有企业年轻干部的成长基础。扎实开展“青年干部读书会”活动，加大国资委机关年轻同志的培养力度。

26、坚持听取工作报告制度。依法履行职责，强化监督管理，坚持定期听取对市属国有企业财务审计、专项检查，以及市属国有企业党委抓基层党建、党风廉政情况、意识形态工作、外部董事工作、董事会工作等情况汇报。

27、严格规范选拔任用干部。开展市属国有企业选拔任用干部专项检查，研究制定干部选拔任用规范性流程，进一步健全“制度选人”的规范性机制。

28、强化党建工作考核。制定《2020年度国资系统党建工作要点》，细化考核内容、突出考核重点，以强化考核推进企业党组织规范化建设，以重点考核引领和带动国有企业党建工作高质量发展。

29、不断夯实基层基础。举办入党积极分子、基层党支部书记和第二期高层次管理人员培训班，培养综合素质高的党员，提高基层党支部书记的党务工作能力，提升党员干部的党性修养。研究起草《进一步加强改制企业党组织建设和党员教育管理的意见》，确保资产投到哪里，党组织就建那里，作用就发挥到那里。

30、加强党风廉政建设。差异化建立主体责任、第一责任、一岗双责三项责任清单，压实压紧管党治党责任。召开全面从严治党暨警示教育大会，进行总结讲评和工作部署，持续推动全面从严治党工作。开展业务接待、个人借款和发放津补贴专项检查，以及企业领导班子成员薪酬待遇发放情况专项检查，严防“四风”问题反弹和违纪违规问题。

31、做好培树先进典型和宣传工作。集中选树宣传一批先进典型，在全系统大力培养“讲政治、形象好、叫得响”的国企榜样，用身边典型的“涟漪效应”，营造全系统广大干部职工“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。建立健全舆论宣传考核机制，不断提高宣传信息工作质量，为国资国企改革聚焦正能量。