扬城控委字〔2020〕24号
关于印发《城控集团推进退休人员社会化管理工作方案》的通知
各单位党委（党总支、党支部）、集团机关党支部：
根据市委办公室、市政府办公室印发的《扬州市推进国有企业退休人员社会化管理实施方案》文件要求，经集团党委研究同意，现将《城控集团推进退休人员社会化管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年6月16日
城控集团推进退休人员社会化管理工作方案
为贯彻落实中央、省委、市委关于推进国有企业退休人员社会化管理工作的相关文件精神，切实做好集团退休人员社会化管理工作，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，按照推动高质量发展走在前列要求，全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，着力提升管理服务能力和水平，实现统一管理，做好服务保障，增进社会和谐，确保国有企业退休人员管理服务有序移交、平稳过渡。
二、总体要求
2020年年底前，全面完成集团已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。实行社会化管理后，集团及下属单位新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。集团及下属单位管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。集团及下属单位离休人员原则上保持现有管理方式不变。
三、主要任务
（一）做好人事档案和党员组织关系转接移交
按照医保关系所在地、户籍所在地、长期居住地的顺序确定接收地。退休人员的人事档案移交属地实行集中统一管理，由接收地县级以上党委和政府指定单位做好档案管理工作。已故退休人员档案不移交。退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织，企业党组织要加强与街道和社区党组织的衔接，充分沟通协商，跟进做好有关服务工作，在党员结转组织关系前负有管理责任。
（二）积极稳妥处理统筹外费用
按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，妥善解决退休人员统筹外费用问题。各单位要加强对退休人员统筹外费用的审核把关，严禁违规提高福利待遇。各单位对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。具体工作中，严格执行有关政策规定，确保各项要求落实到位。
四、实施步骤
（一）全面部署动员
2020年6月底前，集团党委召开集团系统内退休人员社会化管理推进会，全面动员部署。各单位成立领导小组，主动与各地各有关部门加强沟通对接，做好各项移交工作准备。
（二）有序开展移交
2020年10月底前，各企业与社会保障经办机构（社会化管理服务机构）办理移交手续，基本完成移交工作。移交过程中注意移交相关手续的存档。
（三）组织检查评估
2020年11月，集团党委将对移交工作完成情况进行检查，市有关部门也将对移交工作完成情况进行评估验收。
五、保障措施
（一）提高思想认识
各单位要高度重视，做好政策宣传，加强与相关单位沟通协调，规范交接、平稳过渡。
（二）加强组织领导
为加强对集团退休人员社会化管理工作的组织和领导，集团已成立了退休人员社会化管理移交工作领导小组。各单位要进一步加强组织领导，明确分管领导和职能部室，党组织主要负责人承担“第一责任人”责任。
（三）积极稳妥开展工作
各单位要积极稳妥开展相关工作，负责做好退休人员社会化管理工作过程中宣传引导、解释说明、矛盾化解等工作，确保稳步推进退休人员社会化管理工作。
